光伏行业对于补贴问题进行了一番见解，无锡光伏发电项目仍将在今年得到补贴，不会占据年度保证的并网规模，而直接并网消费，这将进一步加快对光伏发电的投资。家用光伏市场。无锡光伏发电的公共草案显然将为热门的家用光伏市场降温。比较公共草案和初稿，有几个区别：

   ，增加了到2025年的新能源发电量占比预期数据。初稿提出，2021年风电、光伏发电发电量占全社会用电量的比重达到11%左右。公开稿在此基础上延伸到“十四五”末，2021年，全国风电、光伏发电发电量占全社会用电量的比重达到11%左右，后续逐年提高，到2025年达到16.5%左右。

   第二，参加保障性并网规模的主体更加公平。初稿曾提出，纳入保障性并网规模的项目由各省级能源主管部门以项目上网电价或同一业主在运补贴项目减补金额等为标准开展竞争性配置。优先鼓励保障性并网规模与减补金额相挂钩，原则上各省应有不少于三分之一的保障性并网规模定向用于存在欠补的企业以减补获得保障性并网资格。按照当时的意见，新能源保有量大的开发商在并网上存在较强优势。这引发了广泛争议。公开稿则删除了这一表述，只提到保障性并网项目由各省级能源主管部门通过竞争性配置统一组织。

   第三，提出不得将配套产业作为项目开发建设的门槛。初稿曾提到，保障性并网竞争性配置及市场化并网工作应由省级能源主管部门组织，不得下放地方。而公开稿删除了这一表述，但增加各省级能源主管部门要优化营商环境，规范开发建设秩序，不得将配套产业作为项目开发建设的门槛。这是一个至关重要的表态，许多地方都曾经将配套产业作为批准开发资源的条件，地方这一霸王条款、潜规则，饱受诟病。

   第四，强化了对电网企业的要求。初稿对市场化并网定义是指，超出保障性消纳规模仍有意愿并网的项目，通过自建、合建共享或购买服务等市场化方式，在落实抽水蓄能、储热型光热发电、火电调峰、电化学储能、可调节负荷等新增并网消纳条件后，由电网企业保障并网。而公开稿的表述则是，对于保障性并网范围以外仍有意愿并网的项目，可通过自建、合建共享或购买服务等市场化方式落实并网条件后，由电网企业予以并网。并网条件主要包括配套新增的抽水蓄能、储热型光热发电、火电调峰、电化学储能、可调节负荷等灵活调节能力。一个是落实新增并网消纳条件，另一个是落实并网条件。后者意味着，只要满足并网条件，电网必须给予并网，消纳的问题则是电网的责任。